ДОМАКВАРТИРЫЭЛЛИНГИУЧАСТКИ ПОД ИЖСЗЕМЛЯ ПОД КОММЕРЦИЮГОСТИНИЦЫБИЗНЕС

Новости рынка недвижимости Крыма и Севастополя, обзоры рынков коммерческой и жилой недвижимости
Рынок строительства и недвижимости в Крыму и Севастополе: ежедневные новости

2017-07-15

В Крыму начнут собирать курортный сбор, а вот Севастополь участвовать в эксперименте не будет

Курортный сбор начнут взимать с туристов в четырех субъектах — Республике Крым, Алтайском, Краснодарском и Ставропольском краях начиная с 1 мая 2018 года по 31 декабря 2022 года. Севастополь от участия в эксперименте отказался ещё в конце 2016 года, а Республика Крым планирует заработать на нововведении порядка 4 миллиардов рублей.

Если эксперимент в пилотах окажется успешным, то практику курортного сбора распространят и на другие регионы. Напомним идею введения курортного сбора в августе 2016 года одобрил Владимир Путин, а в сентябре поручение подготовить законопроект в срок до 1 марта 2017 года было дано Президентом Правительству Российской Федерации.

Впрочем, до второго чтения законопроект добрался только к лету. Очередные поправки внесли на прошедшей неделе на заседании комитета Государственной Думы РФ по бюджету и налогам. Парламентские слушания на тему: "Проведение эксперимента по развитию курортной инфраструктуры и созданию благоприятных условий для устойчивого развития сферы туризма в отдельных субъектах Российской Федерации" продлились 6 часов и завершились принятием законопроекта во втором чтении. На следующей неделе, 19 июля, Госдума рассмотрит новшество в третьем чтении.

В ходе доработки проекта ко второму чтению депутаты внесли поправку, по которой в 2018 году размер курортного сбора не может превышать 50 рублей в сутки с человека. На последующие периоды сбор может быть доведён до уровня 100 рублей. Размер курортного сбора будет устанавливаться на уровне субъекта федерации. Окончательное решение о введении курортного сбора будет приниматься на уровне муниципального образования, глава которого будут может подать заявку на участие в эксперименте в региональный орган исполнительной власти. Относительно муниципалитетов была принята ещё одна поправка в закон - 70% доходов от курортного сбора будут направляться в муниципалитеты, а в последующие годы эксперимента все 100% курортного сбора будут оставаться в бюджете муниципального образования. Депутаты также вывели доходы от уплаты курортного сбора из межбюджетных отношений - доходы от туристического налога не будут учитываются при расчете бюджетной обеспеченности субъектов для назначения дотаций на ее выравнивание.

По мнению разработчиков законопроекта он «направлен на создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы туризма, сохранение, восстановление и развитие курортов, в том числе курортной инфраструктуры»

Курортный сбор будет взиматься в том случае, если турист или отдыхающий проживает в гостинице или здравнице более 24 часов. За день заезда в объект размещения сбор взиматься не будет, то есть однодневные командировочные под норму закону не попадут. Курортный сбор взимается не позднее момента выезда из объекта размещения.

Также депутаты добавили к перечню льготных категорий граждан, которые освобождаются от уплаты курортного сбора, несовершеннолетних детей. Не будут платить сбор также и следующие категории граждан:

малоимущие граждане имеющие среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного по месту их жительства;

сопровождающие инвалидов 1 группы и детей-инвалидов;

обучающиеся по очной форме в учебных заведениях, расположенных на территории эксперимента;

проживающие или имеющие собственность на территории эксперимента;

лица, постоянно работающие на территории эксперимента на основании трудового договора или служебного контракта и др.

Обрисовка льгот для проживающих или работающих на территории эксперимента уже вызывает вопросы у экспертов, ведь как было сказано выше территория эксперимента устанавливается не в целом по федеральному округу, а по муниципальным образованиям. То есть житель Крыма, приехавший в соседний город будут платить курортный сбор наравне с гостями из других субъектов федерации

Собирать налог денег с туристов будут операторы курортного сбора - юридические лица и индивидуальные предприниматели, непосредственно оказывающие гостиничные услуги и услуги по временному размещению. Также в органы исполнительной власти субъектов будут вести реестр операторов.

Примечательно, что в реестр операторов попадут и индивидуальные предприниматели - владельцы индивидуальных средств размещения, предоставляющие в аренду квартиры и частные дома. В итоге лица, не имеющие постоянной официальной работы на территории субъекта, и снимающие жильё не посуточно, а длительно, будут платить по 50 рублей за каждые сутки срока действия договора долгосрочной аренды. Такая норма добавит 7.5% к стоимости аренды типовой однокомнатной квартиры, что явно не будет мотивировать владельцев многочисленных арендных квартир, дач и частных домов к оформлению ИП и легализации своего бизнеса, ведь кроме уплаты сбора им нужно будет затратить множество времени на бумажную волокиту с отчётностью. То есть в теории закон должен снизить процент "серого" арендного жилья и "серых" зарплат, а на практике сегмент аренды жилья ещё больше уйдёт в тень.

Ещё одним слабым местом в законе эксперты называют ответственность отдыхающего за неуплату курортного сбора. Операторы курортного сбора (средства размещения) за его сбор ответственности не несут. При невозможности взимания у плательщика исчисленной суммы курортного сбора, оператор обязан в порядке и в срок, установленные законом субъекта Российской Федерации, уведомить о невозможности удержания и сумме курортного сбора, подлежащей уплате в орган, осуществляющий контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты курортного сбора. А вот дальнейшие механизмы изъятия задолженности перед бюджетом субъекта федерации никак не прописаны. Традиционный механизм подачи в суд при суммах кратных 50 рублям в сутки только создаст избыточную нагрузку на ФССП и суды.

Несмотря на массу трудностей, власти Республики Крым видят массу перспектив в новом законе. Предполагается, что суммарный дополнительный объем поступлений в период с 2018 года по 2022 год в Ставропольском крае превысит 2,02 млрд рублей, в Краснодарском крае — 8,3 млрд рублей, в Крыму — 16,4 млрд рублей (при ставке сбора в 50 рублей). Напомним, в 2016 году в Крыму отдохнуло 5,573 млн. человек туристов.

По словам спикера крымского парламента Владимира Константинова, о курортном сборе "много лет мечтали местные органы власти. Суммы, которые будут поступать в бюджеты муниципалитетов, позволят заняться организацией парковок, ремонтом дорог, развитием пляжной инфраструктуры. "Это большой финансовый ресурс, и за такие деньги можно многое изменить в лучшую сторону". Госсовет и Совмин Крыма уже готовят субъектовую нормативную правовую базу и планируют завершить работы над ней к осени 2017 года.

А вот город федерального значения Севастополя от участия в эксперименте отказался. Временно исполняющий обязанности губернатора Севастополя Дмитрий Овсянников ещё в конце 2016 года заявлял, что города федерального значения Севастополь пока не станет принимать участие в эксперименте по курортному сбору. Соответствующее письмо было написано 21 ноября 2016 года в адрес министра РФ по делам Северного Кавказа Льва Кузнецова.

Отметим, что тогда законопроект предусматривал изъятие денег у туристов не в средствах размещения, а в пунктах прибытия: аэропорту Симферополя и на Керченской паромной переправе. Отказ Севастополя от участия в эксперименте тогда вызвал негативные отзывы со стороны руководства Республики Крым и лично Сергея Аксёнова, но дальнейшего развития скандал не получил, став одним из многочисленных в череде финансово-хозяйственных противоречий между Крымом и Севастополем.

«Мы попросили позже подключить нас к этому проекту», — рассказал на встрече с журналистами Овсянников. Глава города считает, что решение не несет никакого риска для курортного сбора на территории Крыма, так как он собирается по месту проживания туристов.

Большая часть гостиничного бизнеса в Севастополе приходится на малые формы размещения - мини-гостиницы до 12 номеров, значительная часть которых работает по серым схемам налогообложения. «Ни для кого не секрет – некоторое количество средств размещения строилось на территории садовых товариществ. Со временем объекты, которые предполагалась для индивидуального пользования, разрослись и стали коллективными средствами размещения», – рассказала исполняющая обязанности начальника Главного управления культуры Правительства Севастополя Лариса Дудкина.

А официально в Севастополе зарегистрировано 120 отелей и гостиниц. Власти города посчитали, что сбор на уровне 50 рублей с одного отдыхающего сопоставим с расходами по администрированию, а потому не является эффективным. В Севастополе во всех официальных средствах размещения в год останавливается 320-350 тысяч человек. 350 000 х 50 = 17.5 млн. руб. Этой суммы в сущности не хватит и на ремонт любого городского пляжа

Серый сегмент размещения (гостевые дома в в частном секторе и садовых товариществах + городские квартиры) по самым скромным подсчётам экспертов компании "Маркет-Крым" в высокий сезон размещает не менее 750 тысяч человек и как раз они курортный сбор платить не будут. По данным маркетингового исследования рынка гостинично-рекреационной недвижимости в Севастополе, проведённого специалистами компании Маркет-Крым в 2016 году, без учёта садовых домов менее чем в 4 комнаты и квартир в многоквартирных жилых домах в Севастополе насчитывается более 1500 тысяч объектов размещения.

И самое главное, в отличии от Краснодарского края, Ставрополья и Алтая, жители Крыма и Севастополя уже имели возможность убедиться в бесполезности данного инструмента, ещё будучи в составе Украины. Тогда с туристов единоразово собирали по 5 гривен (при курсе от 5.5. до 8 гривен за доллар), однако никакого влияния на туристическую инфраструктуру полуострова эти деньги не оказали, так как благополучно исчезали в закромах родины.

ВСЕ НОВОСТИ РЫНКА СТРОИТЕЛЬСТВА И НЕДВИЖИМОСТИ В КРЫМУ И СЕВАСТОПОЛЕ

ПОДЕЛИТЬСЯ ССЫЛКОЙ С ДРУЗЬЯМИ И КОЛЛЕГАМИ

Земельные участки и недвижимость в Крыму, Севастополе, Ялте, Евпатории
Инвестиционное агентство недвижимости "Маркет Крым"

Наш адрес: Севастополь, ул Очаковцев, 19 офис 515

+7(978)7076958

e-mail: sevcrimea@gmail.com